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中國經濟放緩,“強改革”更關注就業和產業結構

時間:2014-09-23 10:16:30  來源:  作者:

 

經過5、6月份企穩,7、8月中國經濟下行壓力再度顯現。
13日公布的一係列數據不及預期,各大指數均出現放緩或下降。此前曾被作為經濟考量新標準的“克強指數”也出現不同程度下滑。
“7、8月份我們有一些指標,比如用電量、貨運量、貸款供應量出現一些波動,這已經引起世界上的關注,但是我們認為依然在合理區間”;“大家都關心中國經濟增長的數據,但對於中國政府來說,最關注的還是中國就業的情況”。
在剛剛結束的第八屆夏季達沃斯論壇上,國務院總理李克強仍表示經濟屬於合理區間,並強調政府關注的是就業,同時號召人人創業、創新,這說明我們關注和衡量經濟的方式發生了變化。
從目前的信號來看,我們應該對“克強指數”重新解讀,三大數據已經不是政府判斷經濟形勢的唯一標準,如何促進中國經濟實現長久的良性增長,讓全體人民真正分享紅利才是經濟調控的主要目標。
“就業、產業均現良性變化”
8月數據進一步延續了7月的走低趨勢,經濟下行壓力再現。
數據顯示,規模以上工業增加值同比增長6.9%,增速創2008年12月以來新低;8月發電量今年以來首次負增長,同比下降2.2%。此外,房地產市場指標也呈現全線走低態勢。
有部分媒體稱其中部分數據“差得驚人”,但李克強總理的講話從短期和長期兩個角度解釋了中國經濟在合理區間運行過程中出現短期波動是難以避免的。他同時表示,與“大家關心經濟數據”不同,中國政府更關心就業。
李克強介紹,截至8月份,中國的城鎮新增就業已經接近1000萬,接近全年目標。“隻要是有就業、增收入、沒有水分、又有效益、節能環保的發展,又在合理區間內,都是可以接受的。”
不僅如此,中國的產業結構正在發生著良性變化。2013年我國第三產業總量和GDP占比均超過第二產業。今年一季度,第三產業增加值占GDP的比重達到49%,增長速度比第二產業高0.5個百分點。
李克強介紹,電子商務、流通快遞等產業迅速增長;新登記注冊服務業企業增幅達70%以上,第三產業增速和比重超過第二產業,在國民經濟中處於領先地位;民間投資占固定資產投資比重同比提高1.4個百分點;高技術產業和先進裝備製造業增長均快於工業整體增長。
“‘強改革’顯現何處”
在複雜的經濟形勢下,政府推出的一係列“微刺激”和“定向調控”政策起到了積極重要的作用。隨著經濟下行壓力再現,“強刺激”的猜測四起。
“我們沒有依靠"強刺激"來推動經濟發展,而是依靠"強改革"來激發市場活力。”李克強回應稱,我們依然要保持宏觀政策的穩定性和連續性,也就是保持定力,同時也繼續有所作為。他同時指出,今年中國經濟主要預期指標是能夠完成的。
要保住7.5%左右的經濟增長速度,不少研究人士都認為采取行之有效的政策手段是關鍵。
摩根大通近日發布報告認為,中國應該進一步推出寬鬆政策,但這次難度很大。報告稱,盡管8月數據疲弱,中國政府近期還沒有流露會放寬宏觀政策的跡象。政府將更依賴結構性改革支持經濟增長,並非依靠刺激。
摩根大通認為,值得特別關注的領域包括:體製改革(如放開政府管控、允許私人資本進入國家壟斷行業);減輕企業稅負及行政性收費;減少企業、特別是小企業的融資成本。
專業人士分析稱,在未來一段時間,除去行政手段鬆綁市場以外,金融和財政手段可能是調控的重要手段。
聯昌國際銀行(CIMB)駐上海經濟學家張芳認為,中國可能會通過加速結構性改革來改變經濟放緩,包括在建立民營銀行和多級資本市場的金融改革、打破壟斷在內的國企改革、政府職能轉換和降低公司稅務負擔的財政改革上作出更大努力。
李克強在達沃斯論壇開幕式的致辭,已較為具體地勾勒了政策指向。他表示,在穩定總量的同時,一方麵進行結構性調控、定向調控,把已有的存量貨幣和增量貨幣向農業、小微企業、新興產業、高技術產業傾斜;另一方麵,通過結構性改革來推進結構調整,在運用貨幣政策的同時進行金融改革,努力控製和降低企業的杠杆率。
在關於使用何種非常規貨幣政策工具的討論中,定向下調房屋抵押貸款利率被認為或許是下一步政策首選。瑞穗中國首席經濟學家沈建光表示,如果不實施寬鬆政策,中國經濟將會進一步減速。但是政府已經強調過,將使用定向調節政策和工具應對經濟增速放緩。
“因此中國未必會使用通常的刺激政策,下一步定向下調房屋抵押貸款利率的可能性反而更高。”沈建光表示,這對購房者和整個經濟都大有裨益。如果9月房地產銷售仍然未見複蘇,那麽房地產投資增速將進一步放緩,宏觀環境也會更加糟糕。(《和訊網》)
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